2026年5月22日，应急管理部、住房城乡建设部、国家矿山安监局联合印发《特种作业目录》（应急〔2026〕45 号），2026 年 6 月 1 日实施，2010 年旧版目录废止，是十余年来规模最大修订。
一、核心五大修订变化
1、应急、住建特种作业证书互通互认 原住建管理的建筑电工、建筑焊工、有限空间监护等 10 类 19 项建筑施工特种作业统一纳入新版目录，两类证书双向认可，从业人员无需重复培训、重复取证。
2、电工证书适用范围扩容 持有高压电工证可直接开展低压电气作业；取消独立 “防爆电气作业” 工种，原有防爆电气证件统一换发低压电工证，化工企业防爆电气检修人员持低压电工证即可上岗。
3、电工、焊工本职登高作业免高处作业证 电工、焊接热切割人员在本职工作范围内 2 米以上高处作业，无需额外考取高处作业证；从事装修、广告安装等非本职高处作业，仍需持证。
4、危化品工艺作业新增 3 项 危险化学品安全作业由 16 项扩至 19 项，新增新型煤化工、电石生产、偶氮化三类工艺作业，相关考核 2028 年 6 月 1 日起实施。
5、有限空间监护设立独立特种作业类别 有限空间监护作业正式独立列项，涉及硫化氢、一氧化碳中毒风险行业的有限空间监护人员，2028 年 6 月 1 日后必须持证上岗，杜绝盲目施救群死群伤事故。
二、配套便民管理新规（应急部 19 号令）
1、证件周期调整：取消 3 年复审，特种作业证统一 6 年有效期，到期换证即可。
2、报考限制放宽：全国跨省通办，无户籍地、从业地限制；理论不限补考次数，实操最多 5 次补考机会。
3、学历要求简化：电工、焊工不再强制初中学历；危化品作业仍要求高中同等学历。
4、电子证书与实体证书法律效力一致，可线上查验。
三、分阶段考核实施时间
1、2026 年 6 月 1 日：目录正式施行，大部分常规特种作业按新标准考核。
2、2027 年 6 月 1 日：建筑起重机械、建筑焊工、场内机动车等建筑类项目启动考核。
3、2028 年 6 月 1 日：有限空间监护、矿山新增工种、海洋石油、新增危化工艺等项目开展考核。
四、旧证调整与免取证场景
1、证件换发：防爆电气证换低压电工证；旧制冷与空调证统一调整为涉氨制冷作业证。
2、取消工种：压力焊、钎焊并入熔化焊接与热切割；普通中央空调运维不再要求制冷特种作业证。
3、免持证情形：全自动焊接机器人操作人员、固定标准护栏登高平台内作业人员，无需对应特种作业证。
五、企业落实工作要求
1、全面盘点特种作业人员持证台账，完成过期、待换证人员换证、复审工作。
2、重新划分岗位，区分免持证岗位与需持证岗位，更新人员管理台账。
3、危化企业提前规划新增工艺作业人员取证培训。
4、修订公司特种作业、安全培训管理制度，将新版目录要求纳入常态化安全培训。
